企业的规章制度是企业员工应该遵守的，用来规范员工行为的规则、条文，它保证了企业良好的运行秩序，是各项事业成功的重要保证。建立并执行好一套科学规范的规章制度，能够推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，降低企业经营成本，提高组织协调性，提升管理有效性，使企业获得最大的经济效益。因此，企业有必要建立一套系统、科学、严密、规范的规章制度体系，确保企业健康可持续发展。

    一、企业规章制度体系建设的意义

    1．建立科学规范的规章制度体系能够规避经营风险。企业在日常的生产经营活动中，面临着很多不确定的风险，比如政治风险、信息风险、商业风险、管理风险、财务风险等等，不同经营时期还存在不同的行业风险、市场风险、法律风险、操作风险、信用风险、资金流动性风险等等。如果企业想有效规避这些风险，就必须建立行之有效的制度体系，对其进行控制，使企业生产经营有条不紊、规避风险，或将风险控制在可承受之内，全面提升治理水平，实现健康良性发展。

    2．建立科学规范的规章制度能够提高执行效率。企业规章制度体系是一种规范和标准，具有约束行为、规范管理的作用，建立并执行好一整套适于企业发展的制度体系，是企业生存、发展、壮大的必然要求。健全完善的管理制度，能够明确各层级的职权和责任，可以减少推诿推脱和信息传递消耗，提高沟通执行效率。健立健全企业管理的各项工作制度，能够使员工有章可循，能够克服管理工作中存在的随意性现象，保证各项工作自如、高效地运转，规避因随意性、遗漏、重复而造成浪费和低效率，实现工作的科学化、合理化。

    3．建立科学规范的规章制度能够发挥激励作用。科学规范的规章制度体系，通过合理设置员工的权利、义务和责任，使员工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗，必定会为企业创造更多效益。对企业员工来讲，制定和实施科学合理的规章制度能满足职工公平感的需要，更容易于接受企业的规章制度体系，员工更愿意主动去遵守、去实施，使得规章制度效力进一步提升，管理也就更加有效。

    二、现代企业规章制度体系建设中存在的问题

    1．规章制度体系修订完善有待进一步提升。不可否认的是并非所有制度都是完美无瑕的，受制于内外部环境变化、管理者意图、起草者能力水平、例外事项存在等诸多因素的影响，致使有些制度的制定存在着不公平、不健全、不完善的现象，或过于专业、复杂难懂、执行性差，或注重实体、轻视程序、可操作性差，或存在管理漏洞、难于贯彻落实。为适应企业发展形势的变化，制度必须随着形势的发展而变化，不断进行修订完善，确保制度才能真正发挥作用。但是频繁的修改—执行—修改，让员工产生无所适从的困惑，使企业的制度逐渐失去权威性。

    2．规章制度体系宣贯培训有待进一步提高。企业制度培训是让执行者通过培训的方式和手段获得对制度执行能力的提升，或者是让受制度约束者形成对制度的认同。制度培训作为提升执行能力的重要一环，却经常被轻视或直接忽视，导致执行者不清楚具体应该怎样执行，存在违规行事、违章操作等问题，或执行者认为规章制度权利义务不对等，找各种理由避免惩罚，导致制度的权威性受到极大损害，影响企业高效运行，需要进一步强化制度的执行力。

    3．规章制度体系监督机制有待进一步完善。规章制度的监督体系是制度执行的有力保障，但在现实中缺少有效的监督机制，特别是受中华儒家文化影响，将重视自我约束、追求和谐稳定看成是人性的最高道德标准。在企业制度管理中则表现为管理者更加愿意做制度执行人而非制度监督人。对违章行为的处罚，管理者内心深处“得饶人处且饶人”的思想就占据了主流，谁都不愿意站出来当“恶人”。需要建立和完善监督体系，进一步提升制度的权威性和公信力，确保制度能够得到彻底执行。

    三、规章制度体系建设的原则

    1．坚持规范性原则。遵守国家法律法规，以及上级部门的规定，严格履行管理程序，保证规章制度的立项、起草、颁布、执行、更新维护及监督检查等符合管理标准和业务要求，保证规章制度的合法合规。

    2．坚持系统性原则。按照企业发展的要求，对企业规章制度进行系统整合，消除规章制度之间的交叉、重叠、矛盾、冲突等问题，保证规章制度体系优化、内容完整，各项业务管理相互配套、有序衔接。

    3．坚持时效性原则。根据国家法律、内外部环境和企业业务发展变化需要，按照规定程序及时制定、修订或废止规章制度，保证规章制度符合业务发展需要。

    4．坚持可行性原则。结合企业生产经营实际，科学合理地确定业务管理内容、管理机构与管理职责、管理程序和管理标准，保证规章制度切实可行。

    四、企业规章制度体系建设的主要措施

    1．规范制度体系建设程序。要想制度得到更好的执行，制度体系建设本身要规范，具有可操作性。而要达到制度的规范、可操作，就必须要重视制度建设程序，确保程序合理。在制度体系建设过程中要完善规章制度立项、计划、起草、审核、审议与颁布的程序，就如同在操作岗位建立的操作标准和规范，细化制度体系建设工作各环节，提高制度建设工作的效率、质量和稳定性，也让制度处于层层监督之中，让制度更加完善、合理，更接地气。

    2．强化规章制度的拟订。规章制度起草要立足当前、着眼未来，创造性地制定一些操作性强、预见性高的制度，推进制度建设向规范化、科学化迈进。在制订过程中，要广泛征求意见，能够让相关人员充分认可有利于制度的推行，尤其越是贴近基层员工的制度，就越要广泛征求意见，提升制度的可操作性。

    3．规章制度的审核方式。制度出台要进行严格的审核，重要条款的确定要集体审议，涉及员工切身利益的应履行民主程序，广泛吸纳基层干部员工一同参与规章制度的审查修订，确保制度科学规范、切实可行，更好地调动员工积极性。对管理内容涉及多个业务领域的综合性规章制度或涉及投资、融资、招标、资金、人事、安全、环保等方面的重大制度，要由经理办公会或常务会议审议通过。对专业性较强、业务性质单一的一般性制度，经经理授权可由业务主管领导组织集中审议通过。

    4．注重制度宣贯培训工作。加强规章制度的培训和宣贯，要坚持“谁起草、谁宣贯”的原则，制度制定部门一般来说是规章制度的主管部门，对该项业务最有发言权，对上级相关政策理解也最为透彻，由其对规章制度进行解释最专业、最有力度。宣贯培训可采取召开会议，组织培训、专项座谈等多种灵活形式，保证相关岗位人员及时掌握规章制度的内容与要求，确保制度得到有效执行。

    5．建立健全企业监督检查和评价。要建立常态化的监督检查机制，定期开展规章制度执行检查与评价，推进制度体系的有效运行和持续改进，保证执行中出现的问题得到及时整改，确保制度的可行性。建立完善制度执行监督检查机制，将监督检查的内容明晰化、表单化，满足审计监察、体系评审、内控测试和专项检查等要求。建立完善制度评价机制，从规章制度是否健全完善、内容是否具有可操作、是否得到有效执行等方面进行评价，确保制度的有效性。