就业问题是一个世界性、普遍性的问题，只要有劳动力的再生产，只要经济发展对劳动力的需求产生一系列影响，那么就意味着很大一部分人会下岗失业。20世纪中期，国内外学多学者对下岗失业的出现的原因、类型进行了很长时间的研究，且涉及范围很广。直到今天，大多数社会经济学家一致认为造成人员下岗失业的主要类型包括：规章制度性下岗事业、组织结构性下岗失业、周期人员下岗失业、事故人员交接性下岗失业等等。另外，不同的国家在不同的历史发展阶段以及不同的经济环境下，其人员下岗失业的特点也会有所区别。基于我国的基本国情来看，我国在职员工下岗失业的主要类型应该是结构性失业与体制性失业。因此，结合我国下岗失业人员的类型，对下岗失业人员特点进行分析，有利于再就业工作的有效开展。

    一、下岗失业人员的特点

    （一）下岗失业人员的专业技能普遍较为单一

    虽然一些下岗失业职工具备了一定程度的专业素质与职业技能，但是因为市场经济发展太快，他们目前所具备的能力与现代产业发展要求并不符合。通常来讲，一些大城市的大部分下岗失业人员对一些大组织生产有着比较丰富的职业经历与经验，其中还有一些下岗失业人员在某些生产领域中拥有比较娴熟的操作技能，例如，开采钳、车、铣、刨等技术。由此可见，虽然这部分下岗失业人员确实拥有较高的劳动素质，但是由于受粗放式工业发展模式与大工业相结合的影响，导致其经历与形成都比较单一化，所以职业技能也就比较单一化。所以面对以新技术、低能耗、高效益为特点的现代企业，并没有形成有效的就业资本。因此，下岗失业人员专业技能单一化是阻碍再就业的主要因素之一。

    （二）就业观念与劳动力供给处于失衡的状态

    随着对就业观念的改变会逐步导致劳动力供求结构出现失衡，无论是在就业矛盾非常尖锐的区域，还是就业矛盾不显著的区域；无论是在经济比较发达的地区，还是在经济不发达的地区，其情况基本上是一样的。这类问题尤其在城镇就业人员中比较明显，通过这个现象也能够看出我国当前城镇地区比较缺乏就业机会。

    （三）下岗失业人员的年龄结构变大，再就业能力较差

    从我国下岗失业人员的数量看，女性比男性多，而且年龄主要集中在40~50岁以及50岁以上的年龄层次。随着市场经济的发展，最近几年国家对产业结构与企业的改革加大了调整力度，意味着农村劳动力、新兴劳动力、下岗失业人员等等人群相互交织在一起。同时，因为下岗失业人员的年龄普遍较大，且没有具备再就业的技能、就业观念陈旧等等，从而为新时期下岗失业人员再就业工作带来巨大的挑战。

    二、做好下岗失业人员再就业工作的建议

    （一）及时转变陈旧的就业观念

    1．改善传统就业观念。关于这个问题，需要追溯到改革开放之前，当时中国社会属于二元社会，所以国内格局大致就是城市职工与农村农民，这是能够代表当时社会的最为重要的两个群体。于是社会性格也分为两种，即农民人格与单位人格。从城市职工的角度来分析，他们认为在单位上班有着十分重要的意义，这里的单位主要指拥有功能泛化能力的社会组织，比如国有企业、行政机关、事业机关等等。在单位制度中还逐渐体现出了家庭的特征，特别是在单位成员与单位组织的关系上：一要确保基本生活能够单位化；二要确保福利能够单位化；三要确保人员管理制度要单位化；四要确保个人合法证明单位化。由此可见，单位人格对于下岗失业人员来讲是非常不利的。因此，必须要及时改善传统的就业观念，积极树立正确的就业观念，才能真正解决就业问题。要让下岗失业人员能够学会自主择业、自主创业，最大限度消除“靠、等、腰”的这类消极思想，从而跟上时代发展的步伐，实现就业。

    2．要主动积极树立自主就业的观念。下岗失业人员要有良好的、积极向上的生活目标与工作目标。在选择职业上要尽量结合现实的需求，从而明确合适的就业标准。对于下岗失业人员来讲，只要认识到再就业的重要性与迫切性，那么必须要做到拥有积极进取，保持乐观的态度，要坚持依靠自己，要敢于挖掘自己的潜力，尽可能地从多个角度去作出合理的就业选择。另外，自主就业择业并不是代表了国家政府不用负责，而是应该为有就业积极性的下岗失业人员提供更多优质的再就业环境，给予他们更多的就业机会，使其他们可以在就业服务机构的帮助下顺利实现再就业。

    （二）再就业培训要做到有序发展

    1.建立并完善再就业培训工作。要达到这个目标，必须要得到相关部门的支持，因此，需要与相关部门做好沟通协调，从而形成培训合理，将再就业培训工作做到实处，做到精致。例如，各个地区的人力资源局与社会保障局要主动积极负责再就业培训工作，尤其是一些领导干部要充分发挥其模范带头的作用。再就业培训的对象是下岗失业人员，但是如果要将相关政策全面落实到实处，必须要得到多个部门的支持与协调。因此，地区社会保障局与人力资源局要对任务进行合理分配，尤其在特殊情况下要做好协同工作，需要协调部门各级政府、教育部、人力资源局、社会保障局以及农委等等。同时，还要加强与各大企业、学校、培训结构之间的合作。在政策制定的过程中，可以让一些培训结构与企业参与进来，从而共同商讨解决就业培训工作难的问题。

    2.建立再就业培训系统。从我国社会保障工作来看，建立并逐步完善信息系统是当前迫切需要解决的问题，而且构架优质的信息系统才能进一步提升再就业培训工作的效率与针对性。因此，政府要尽快建立再就业培训系统，从而最大限度保障再就业培训工作能够更加有效率地开展。具体做法是：一是实现信息共享。要充分发挥信息所具备的共享性，让职介中心网络信息系统、劳动服务中心信息系统以及社保局信息系统等等实现资源共享的功能，使其信息达到共享的目标，这样不仅有利于提升工作人员的效率与质量，而且能够简化一些政策操作程序等；二是建立专业网站，主要作用是对培训机构、劳动供需情况以及相关政策进行及时的发布，同时在网站上设立对应的职业介绍服务功能与信息登记功能，确保下岗失业人员在了解相关政策的同时，还可以根据自己的需求寻求职能服务，从而有效率地完成培训工作；三是更新与维护。任何信息系统在建成之后，必须要做好更新与维护工作，确保系统功能达到最新标准，提升信息系统的有效性。

    （三）对产业结构进行调整，制造更多的就业机会

    随着GDP的快速增长，意味着失业率会逐步下降，倘若能够实现GDP每增长2%，那么对应的失业率大概就会降低一个百分点。但是，这一定律在西方好像很具有适应性，但是这个定律在中国似乎就不具有适应性，甚至完全失灵了。从改革开放到今天，几十年的经济高速增长其实并没有创造出与之相对应的就业岗位。基于此，我国很多学者结合我国基本国情进行了分析，为什么这个定律在中国会失灵，其原因主要是：我国第一产业、第二产业属于国民经济的支柱产业，而相对来讲第三产业就不够发到。第一产业与第二产业所生产的物质产品，随着科学技术的发展，整体生产模式都将自动化、规模化、智能化，这就意味着对劳动力的需求便会越来越低。而第三产业本身是不生产物质产品，属于服务产业，而在提供服务的过程中往往需要很大的劳动力资源，这一基本属性也就可以看出第三产业对于劳动力的需求量将是最大的。因此，为了做好下岗失业人员的再就业工作，需要对产业结构进行调整，从而为他们提供更多的就业机会。