一、互联网思维及社会组织社会监督的理论分析

    （一）互联网思维的特点及内涵

    随着科技的快速发展和数据的爆炸式增长，互联网已不再仅仅作为一项供人们使用的技术、一种工具，而是转变成了一种思维方式，并迅速应用到经济、社会、教育、民生等领域。互联网思维的主要特征：

    1.跨界融合。可以是传统技术与新兴技术的融合，也可以是同一学科内各要素之间的融合；可以是线上与线下的融合，还可以是本土与世界的融合等等。

    2.注重用户体验。掌握用户的企业才能拥有足够的话语权，这就需要企业或者服务提供方不断创新服务意识与形式，从而提供超出用户预期的、令用户满意的体验。

    3.数据驱动。互联网思维的发展，其根本助力在于数据驱动。在万物互联时代，数据变成信息，而信息则可以创造价值。

    4.平台思维。其内涵是开放、共享和共赢。将多人的智慧汇聚在一个平台上，其效果远超单人的智慧。

    本文认为，互联网思维是随着科技的发展、在对传统商业模式形成冲击后产生的一种在数据驱动下注重用户体验，实现跨界融合的平台思维。它给现代社会发展提供了一种崭新的思考方式。

    （二）社会组织社会监督的内涵及实现路径

    社会组织的发展能够弥补“政府失灵”“市场失灵”的缺陷，而其自身的“志愿失灵”则需要通过内部建设和外部监督来实现。外部监督主要包括法律监督、政府监管、社会监督等形式。其中社会监督主要指的是权力系统外部由公民个人、新闻媒体、第三方组织等，依照现行的法律法规规定，通过多种渠道和方法，对社会组织及其工作人员进行的一种非强制性的监督。目前社会组织社会监督的实现路径主要包括：扩大公众参与；强化新闻媒体监督；建立健全第三方评估制度；加大信息公开力度。

    随着我国改革开放水平的不断提升，在这一过程中我国社会组织的发展进入了新的阶段，在这一阶段中我国的社会组织得到了长足发展，但仍旧存在有“法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足”等情况。随着我国互联网技术的不断进步，更多问题可以在互联网上得到解决。考虑到社会组织本质上属于我国社会主义现代化建设的重要力量，因此这意味着互联网思维能够有助于提升我国社会组织的整体力量。近年来，我国许多地区的社会组织管理局在互联网和信息化上投入了大量资源，这给予了社会组织更多的职能，也使得社会组织本身面临着更多的挑战，因此社会组织的社会监督就显得尤为重要。在这一过程中,更多地区的政府都开始将政府不擅长、做不好的事情交给社会组织去做，而社会组织将担负更多的社会责任，因此互联网的应用就显得极为必要了。然而社会组织的工作需要必要的外部监督，并且由于社会组织的数量、人数众多，这使得其整体的监督管理问题复杂，而传统的线下手段能够起到的效果十分有限。此外，考虑到部分群众对于社会组织工作内容、工作情况的识别能力差，经常有人上当受骗，因此在这一前提下构建一个互联网思维下的社会组织社会监督机制就显得极为必要了。这对于促进社会经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往能够起到多方面的良好助益。

     二、互联网思维在我国社会组织社会监督中的运用现状分析

    （一）我国社会组织社会监督中存在的问题及其成因分析

    随着我国民主政治的发展和公民整体素质的提高，社会组织的社会监督正在经历着由无到有、由弱到强的变化。新闻媒体和互联网为社会组织的社会监督提供了良好的渠道，监督渠道的增多和便利有助于培养公众的社会监督意识。

    虽然我国社会组织的社会监督有了很大进步，但还存在一些问题。

    1．未形成多元主体的社会监督合力。作为社会监督主体，社会公众、新闻媒体和第三方评估机构之间的关系缺乏有效协调，尚未形成社会监督合力，多元主体监管出现“多主体重复监督”或者“谁也不管”的问题。

    2．未形成全过程的社会监督机制。由于目前我国社会组织的信息公开有限，缺乏全过程的监督机制和渠道，特别是缺乏财务及组织运作信息的公开，很难对社会组织进行事前、事中监督，所以目前我国社会监督主体对社会组织的预算、决策和工作过程的监督都呈现力不从心的状况。

    3．未形成科学高效的社会监督机制。完整科学的社会组织社会监督应当包含考核评价机制、责任追究机制、信息共享机制等等。但我国目前的实际情况是这些机制还未建立，或者还不能有效顺畅地发挥作用。

    这些问题存在的原因，主要是因为社会组织社会监督的理念意识落后，法制化程度低，问责机制不健全，信息透明度不高，这些因素影响和制约着我国社会组织社会监督机制的建设和运行。

    （二）互联网思维在我国社会组织社会监督工作中的引入及运用

    互联网的发展促进了网络社会的发育，社会组织通过在虚拟网络空间中建立网站、论坛、公众号等扩大在虚拟世界的影响，公众可以通过网络媒介关注社会组织发展，拓宽了社会监督渠道，从而构建出多元的社会监督体系。一是搭建“互联网+监督”平台。目前实践探索存在于社会监督主体对政府及其相关部门政务工作的监督，是电子政务的进一步深化。二是发挥移动APP客户端监督效能。借助宽阔的手机用户市场，将移动APP与社会监督相结合，让社会监督主体的手机成为随身携带的监督工具，增强公众的参与感，发现问题能有渠道及时反馈。三是积极用好双“微”。微博、微信的平等、共享、交互等特性使其参与者众多，受众面广泛，是实现社会监督的创新渠道。

    在互联网社会，社会监督主体不仅是信息获取者，还是信息发布者，通过网络媒介发表、传播对公共事件的态度形成舆论合力推动事件解决，由此实现自己的话语权。因此，将互联网思维引入到社会组织的社会监督机制中行之有效且势在必行。例如“云”在线功能，就能够实现，社会组织在线管理和在线服务，实现政策、资本和服务的落地与复制。而与之相对应的云逻辑功能，能够促进政府、社会组织、会员单位、专家，共同构建一个富有逻辑性的外部监督模式。

     三、构建互联网思维下社会组织社会监督机制的基本途径

    （一）构建互联网思维下的社会组织社会监督信息互动机制

    1.完善社会组织信息发布制度。为推动社会组织信用体系建设，2017年11月民政部起草了《社会组织信用信息管理办法（征求意见稿）》。该征求意见稿是目前政府针对社会组织信息发布的最新工作要求，它的正式发布将进一步规范社会组织管理，让职能管理部门和社会监督主体在清楚和了解社会组织信息的前提下，实施有效监督。

    2.增强互联网信息平台建设。运用“互联网+社会监督”、移动APP和“双微”等信息化、网络化的方便快捷渠道向社会公众提供公共产品服务、社会公益服务等查询监督平台，实现线上交流带来良性信息互动，促进社会公众参与社会组织监督。

    （二）构建互联网思维下的社会组织社会监督行为绩效评估机制

    1.建立社会监督行为绩效评估信息系统。利用互联网平台收集信息数据，形成专门的评估信息系统，实现线上线下融合，提高信息透明度，构建社会监督活动状况和效果的信息反馈渠道和方式。

    2.建立科学的社会组织社会监督的绩效评估指标体系。绩效指标不仅要包括社会监督的目标、计划、方法和总结，还可以借鉴互联网思维特征中的“注重用户体验”，将社会监督产生的效能和受益方满意度作为考量标准。不同的社会监督主体其指标应各有不同，最终形成一个指标体系。

    （三）构建互联网思维下的社会组织社会监督全监控机制

    1.建立全过程的社会监督机制。全过程的社会监督可以划分为事前、事中和事后的监督，相应地建立事前、事中和事后的社会监督体制。在每个活动阶段都要通过官网、移动APP、“双微”以及新闻媒体渠道向社会监督主体说明组织活动的相关内容，实现社会监督的全程跟踪、实时监督。

    2.建立全覆盖的社会监督机制。社会监督机制的全覆盖就是要通过建立社会组织信息数据平台，将尽可能多的社会组织纳入监督范围。在互联网思维下，运用互联网的大数据技术，实现社会组织运营信息的量化管理，阳光运作，从而为社会监督主体提供全监控的制度保证。

    （四）构建互联网思维下的社会组织问责机制及其社会监督奖惩机制

    1.建立健全社会组织问责机制。通过明确组织使命，宣贯企业文化，促进社会组织的工作人员及其志愿者与社会组织价值观的匹配，培养其自律精神。通过完善社会组织的问责立法，建立社会组织的评估、反馈和惩罚机制，促使社会组织重视社会监督的意见、建议，作出有效反馈，使社会监督行为具有实际意义。

    2.建立社会组织社会监督奖惩机制。社会监督权也有可能被别有居心者滥用，同样需要建立关于社会监督的否定评价及惩罚机制。目前我国还未在法律上建立相应机制，没有明确监督程序的法律责任。因此，在完善社会组织监督法制的过程中，要建立违反监督程序行为的否定评价及惩罚机制，追究违法行为主体的法律责任，为社会监督效果提供法律保障。

    （五）以互联网为媒介，形成强有力的社会组织社会监督合力