高校学生的创业离不开公共扶持政策的扶持，以创业促进就业可带动高校就业率的增长，使高校培养的学生更能符合市场的需求，学生也能把从学校学到的知识应用到创新创业中，提高自身的实践能力与创新能力，丰富自身的创业经验，为步入社会的就业创业奠定基础，进而更好地就业与创业，为社会带来一定的社会效益和经济效益，推动社会的进步与发展。对于学校而言，创业促进就业也使学校得到一定的启发，在人才培养的过程中更加有针对性。另外，创业促进就业的公共扶持政策是有益于人民与国家的，能引领全民创业的发展，促进社会的进步，是一项非常重要的政策。

    一、以创业促进就业的公共扶持政策的研究背景

    现阶段国家鼓励人们创业创新，旨在以创业带动就业，以就业促进人们生产、生活的进步，对于人们更好地生活、生产有重要的意义，国家也将带领全民创业，并推出一系列的优惠政策，扶持人们创业，进而带动相关产业的岗位需求，提高人们的就业率，优化人们的创业就业空间，使创业就业朝着良性健康的方向发展，构建和谐美好的社会。同时，创业促进就业的公共扶持政策的推出可缓解高校学生就业的压力，增加学生的就业率，催生新岗位的诞生与发展，使高校不断优化人才培养的结构，准确瞄准市场对人才的需求，开拓教学新领域，增强教师队伍的创新能力与教学能力，督促教师不断学习，借鉴部分国家的成功经验推动学校自身的发展。另外，创业促进就业不是最近新兴的话题，早在2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理就提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。可见，创业就业已是大势所趋，也是国家发展到一定阶段的产物，不仅能促进国民经济的进步与发展，还能促进国家的现代化进程，使国家更好地屹立于世界民族之林。

    二、以创业促进就业公共扶持政策中存在的问题

    1.创业培训政策不健全。尽管国家对于创新创业较支持，但缺乏健全的创业培训政策，部分创业人员缺乏创新实践经验，学生在学校中学到的创业知识无法结合实际应用在创业过程中，对创业的认识不足，加之创业的结构种类不合理，学生无法对创业结构进行优化，进而导致创业过程困难重重，创业的积极性被严重挫伤，无法从创业中获得成就感，创业成功率也不高。例如：学生小李在创业大赛中获得了第一名的好成绩，很多人都劝小李自行创业，小李很快就租了一个店面卖奶茶，但由于缺乏经营管理经验导致资金链断开，最后经营不善导致关门。可见，学生在创业的过程中需要创业培训与创业政策扶持，使他们少走弯路，进而在创业中善于应对创业中的问题与风险，使自身的创业之路走得更加顺畅。

    2.创业保障措施不到位。高校学生的创业就业需要一系列的保障措施，特别是离不开政府的公共服务保障，但很多学生在创业的过程中未落实创业保障政策，执行力度也不到位，一些基础设施建设不完善，对于创业中遇到的法律方面的问题不能有效解决，存在创业过程中遇到房屋租赁霸王条款、创业用工纠纷等问题，由于自身法律知识的缺乏进而无法解决这些法律问题。

    3.扶持政策执行效率低。高校学生在创业过程中属于弱势群体，由于他们缺乏创业的知识与经验，遇到问题时容易束手无策，并且创业的规模较小，技术含量较低，无法与大企业或者相关创业领域的企业进行合作，多数是自己在摸索中前行，难以引起政府的足够关注，政府的创业扶持政策也无法准确定位学生创业中所需解决的问题，因此就降低了学生的创业积极性，使学生对创业失去信心，抑制了学生创业的热情。

    4.资金扶持政策不完善。高校学生在进行创业的过程中需要资金的扶持，资金到位学生才能更好地进行创业，进而拓宽自己的创业领域与创业渠道，在创业过程中不断总结经验教训，进而开拓创业新领域。但实际情况却是，国家虽然对创业资金进行了拨款，由于程序复杂且所需时间长，学生在申请的时候流程较复杂，多数学生在资金申请流程进行到一半就终止申请了。还有就是国家未针对创业类型进行创业资金分类，部分创业所需资金较多，但国家的扶持力度有限，导致部分创业领域在创业初期就产生打退堂鼓的念头。

    三、完善以创业促进就业的公共扶持政策

    1.完善学生培训机制。学生创业培训机制的完善可调动学生创业的积极性，使学生积极主动地投身创业浪潮中去，在创业中不断进步，在全民创业的氛围中发挥自身的价值与主观能动性，在创业中寻找机遇进而带动相关产业的发展，提高相关产业的附加值，促进社会各岗位对人才的需求，结合自身的理论知识与实践技能，在创业中发展，在发展中就业，成为新时代的大学生，更好地服务社会，合理调整自身的创业结构，科学、理性创业。国家可开展特色创业培训项目，针对所创业学生的特点推出一系列适合学生创业的项目，加强各创业领域学生之间的交流与沟通，切实提升学生的创业理论知识与创业实践技能。

    2.建立平等创业扶持机制。平等创业扶持机制的建立对于学生而言，可打破创业市场不均等现状，使学生处于创业的有利地位，学生不再被人们带着有色眼镜看待，均分创业市场的一杯羹，增加学生的创业自信心，侧面利于学生创业思维的扩散，开阔学生的创业眼界。对于学校而言，建立平等创业扶持机制可使各学校均等享受国家的创业扶持政策，进而使学校的突出创业人才突显出来，不以学生的成绩评定学生，而是以学生的创业实力评价学生，为学生提供更多的创业机会与创业平台，使学生切实得到创业的锻炼，学校的发展也会受创业学生的影响，调整自身人才培养的理念与定位，所培养出来的学生步入社会后都能依靠自身的努力为社会作出一定的贡献。

    3.健全政府法律法规政策。高校学生创新创业的成功离不开政府法律法规政策的帮助，健全法律法规政策,有利于保障学生在创业过程中的权益，有效避免学生在创业过程中的法律纠纷，防止部分不法分子钻法律漏洞，学生的创业权益得到保障，创业积极性才会更高，全民创业的氛围才能更加浓厚，进而产生更大的影响力，使人们都能有法可依，更好地服务社会。另外，政府还可以为学生提供法律援助，在学生遇到问题时能找到相关的机构帮助自己，切实维护自身的利益，更安全地进行创业。

    4.构建创业资金扶持体系。创业资金扶持体系的构建有很多益处。一是创业资金扶持体系的构建可健全学生创业征信体系，使学生在创业时有充足的资金链为其提供保障，进而开拓创业新领域，以信息化、现代化引领新型创业、高科技创业。二是创业资金扶持体系的构建使融资政策更加宽松，学生可凭借自身的创业实力与企业或者创业领域的专家进行合作，抓住机遇进行创业内容的转型与发展。三是创业资金扶持体系的构建，可针对不同领域创业的学生，提供不同的资金，降低学生创业的风险，使学生在创业过程中更加安心，能安全地进行创业，帮助学生度过创业的艰难时期，让学生化险为夷。