在公务员考试中申论考试是拉开考生成绩差距的关键。本文希望从以下几个重要问题出发帮助考生理清思路，助考生一臂之力。

一、正确认识申论的本质

知己知彼，百战不殆。要提升申论备考效果，就要首先搞清楚申论的本质。要理解申论本质，应先明晰申论不是什么。具体来说，三个问题要澄清：（1）申论不是简单的时事政治，考生要关注时事重点，但仅知悉或背诵一些热点远远不行；（2）申论不是简单的命题作文，虽然每年的申论都有相应的主题，如2017年的国考明确“以‘以水为师’为题”，但作答时却不能像高考一样凭空展开写作，而是要基于对给定的五六千字材料的分析把握，加以阐述；（3）申论不是简单的工作报告或“官样文章”，不宜按既定套路思维谋篇，要有针对性地根据作答要求来写作。

那申论究竟是什么呢？其实，2011年以后的国考大纲有明确定义：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”结合2010年以前的国考大纲，我们就更加清晰了，“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力，提出和解决问题能力和文字表达能力”，即申论的核心就是测查应试者解决问题的能力。2000年到2017年的考试，都是要考生就材料中存在的问题，选择一个角度展开论述。简言之，申论的本质就是针对某个社会问题（材料中反映的当前存在的社会热点和难点问题），模拟行政机关的立场角度、决策过程、工作思路，依照特定的公文写作风格，针对给定的材料来完成具体要求（阐明观点，论述理由，提出对策，辅以论证）的测试。

二、专项提升申论测查的能力

明晰申论的本质仅是基础，专项提升各能力要素必不可少。

一是阅读理解能力，要把握给定资料的内容与含义，准确提炼观点与本质问题。这个能力的提升建立在大量阅读的基础上，阅读的指向性要求很强，要选取尽可能接近考试的材料，可以从历年的中央与地方的申论考试材料入手。

二是综合分析能力，要对给定资料的内容、观点或问题进行分析和归纳，作出合理的推断或评价。这个能力的训练比阅读理解更难，除大量阅读外，更要在逻辑思维能力训练上不断加强，可以借用“金字塔原理”式逻辑思维训练来强化。

三是提出和解决问题能力，要在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，提出解决问题的方案或措施。这项能力的提升重点要坚持问题导向意识。比如说材料7000字，重点看什么？不用从头到尾慢慢细看，要根据作答要求与主题来把握阅读重点，分析核心问题。作答前还要对问题进行统筹分析，进而提出系统解决的思路方案。

四是文字表达能力，要准确规范、简明通达地表述思想观点，形成流畅的文字。作答的文章主旨是否清晰，篇章结构如何，文笔是否流畅，重要段落与字句是否准确，都是文字表达能力的考查点。为此，必须保持必要的写作强度，每周至少要有一篇1000字左右的文章写作训练。

五是贯彻执行能力，要求牢固掌握依法行政的原则，及时有效完成任务。这个能力可通过理解和分析依法行政的原则来提升。

三、申论备考的具体策略

一要制定申论备考的总体计划并加以实施。总体计划要明晰复习的内容，包括时事政治、政府文件、历年试题等；要明晰总体时间与每月、每周甚至每天的时间安排；要明晰各项能力的专项提升计划，重视实际写作练习。

二要培养对公共话题的兴趣，关注当前的社会热点和难点问题。可借助《半月谈》《人民日报》等权威媒体的相关专题来把握。今年在绿水青山、信息安全、网络公益、“互联网+”、一站式服务、“最后一公里”、人工智能等问题上可重点关注。

三要加深对重要思想理论内涵的学习。当前最重要的思想理论就是习近平新时代中国特色社会主义思想。因此要加强对十九大报告等相关文件的学习与思考。

四要重点关注写作能力的提升。要通过相当强度的历年真题作答与特定公文文种的写作训练，切实提升申论特定文章的写作能力。